– Vi ønsker krav som treffer riktig, og konkurranser hvor dyktige små og mellomstore bedrifter faktisk får mulighet til å delta og får uttelling for gjennomføringsevnen og fagkompetansen de har, sier Rune Furunes (daglig leder i Byggmester Geir O. Furunes AS og styremedlem i NHO Byggenæringen Håndverk).
Omfattende og lite treffsikre krav gjør det vanskelig for små og mellomstore håndverksbedrifter å konkurrere om offentlige oppdrag. Under DFØs Anskaffelseskonferansen 2026 løftet Rune Furunes frem behovet for enklere anskaffelsesprosesser og større vekt på fagkompetansen til dem som faktisk utfører arbeidet. NHO Byggenæringen Håndverk etterlyser tydeligere nasjonale føringer.
Rune Furunes er daglig leder i Byggmester Geir O. Furunes AS og styremedlem i NHO Byggenæringen Håndverk. Under DFØs Anskaffelseskonferanse 3. november deltok han i panelsamtalen «Er offentlig sektor en attraktiv kunde? Leverandørenes dom over vår anskaffelsespraksis».
Et sentralt tema i panelsamtalen var hvorfor enkelte offentlige konkurranser får få tilbud, og hvilke barrierer som gjør at leverandører velger å ikke delta.
Krav kan stenge mindre bedrifter ute
Under DFØs Anskaffelseskonferansen 2026 løftet Rune Furunes frem behovet for enklere anskaffelsesprosesser og større vekt på fagkompetansen til dem som faktisk utfører arbeidet.
For mange små og mellomstore håndverksbedrifter er terskelen for å delta i offentlige konkurranser høy. Furunes peker særlig på omfattende kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier som kan favorisere store entreprenører med mange ansatte og omfattende referanser fra tidligere prosjekter. Dette kan også gjelde relativt små oppdrag.
– Vi ønsker ikke lavere krav til kvalitet eller seriøsitet. Vi ønsker krav som treffer riktig, og konkurranser hvor dyktige små og mellomstore bedrifter faktisk får mulighet til å delta og får uttelling for gjennomføringsevnen og fagkompetansen de har, sier Furunes.
Han mener offentlige oppdragsgivere i større grad må vurdere om kravene som stilles, er relevante og nødvendige for det konkrete oppdraget.
– Vi opplever at krav fra tidligere konkurranser ofte blir videreført uten tilstrekkelig vurdering. Resultatet kan bli unødvendig kompliserte anskaffelser med krav som ikke står i forhold til oppdraget.
Kompetansen på byggeplassen må telle mer
Furunes mener også at offentlige oppdragsgivere bør legge større vekt på kompetansen til dem som faktisk skal utføre arbeidet.
– I et byggeprosjekt er det kvaliteten på det utførte arbeidet som til slutt skaper verdi for oppdragsgiver. En dyktig prosjektleder er viktig, men dersom de som faktisk bygger ikke har nødvendig fagkompetanse, øker risikoen for feil, dårlig kvalitet og økte kostnader.
Han mener derfor at kompetansen til blant annet baser og fagarbeidere bør få større betydning ved vurderingen av tilbud. Dette kan også bidra til bedre kontroll med seriøsitet og arbeidsforhold i leverandørkjeden.
– Krav til fagkompetanse i det utførende leddet kan bidra til både kvalitet og seriøsitet. En høy andel fagarbeidere og lærlinger er noe oppdragsgiver konkret kan etterspørre og følge opp, sier Furunes.
Mindre dokumentasjon og mer effektiv ressursbruk
En annen utfordring for mindre bedrifter er tiden og ressursene som går med til å dokumentere de samme opplysningene i konkurranse etter konkurranse. Under panelsamtalen tok Furunes til orde for en felles løsning der leverandørene kan registrere generell virksomhetsinformasjon, som fagkompetanse, miljøsertifisering, kvalitetssystemer og økonomiske nøkkeltall.
– Mye av informasjonen som etterspørres, er den samme hver gang. En felles løsning for dokumentasjon kunne redusert tidsbruken betydelig, både for leverandørene og oppdragsgiverne, sier Furunes.
Etterlyser nasjonale føringer og mer standardiserte anskaffelser
Marius Johannessen, direktør i NHO Byggenæringen Håndverk, mener utfordringene Furunes beskriver, viser behovet for en mer enhetlig praksis i offentlige anskaffelser.
– Problemstillingene Rune trekker frem, forsterkes av ulike særkrav og varierende anskaffelsesprosesser fra kommune til kommune. Dette har utviklet seg til en nasjonal utfordring. Vi etterlyser derfor tydeligere nasjonale føringer og mer standardiserte prosesser som gjør det enklere for både leverandører og offentlige innkjøpere, sier Johannessen.
NHO arbeider nå med å utvikle en veileder for offentlige anskaffelser av håndverkstjenester. Arbeidet skjer i tett samarbeid med blant andre Sykehusinnkjøp og Forsvarsbygg.
– Målet er å bidra til mer forutsigbare og effektive anskaffelsesprosesser, med relevante krav som ivaretar både kvalitet, seriøsitet og konkurranse. Veilederen skal bli et praktisk verktøy for leverandørene, men særlig for offentlige innkjøpere som skal utforme og gjennomføre konkurransene, sier Johannessen.
Flere tilbydere gir bedre konkurranse
For NHO Byggenæringen Håndverk handler dette om å sikre reell konkurranse om offentlige oppdrag, også for små og mellomstore håndverksbedrifter.
– Offentlig sektor kjøper inn varer og tjenester for betydelige beløp hvert år. Da må konkurransene utformes slik at flere kompetente og seriøse bedrifter får mulighet til å delta. Det gir økt konkurranse, bedre utnyttelse av tilgjengelig fagkompetanse og et bredere leverandørmarked for offentlige oppdragsgivere, avslutter Johannessen.
